Þann 15. mars var kolefnismörkareglugerðin (CBAM, einnig þekkt sem kolefnisgjaldskrá ESB) fyrirfram samþykkt af ráði ESB.Stefnt er að því að koma til framkvæmda opinberlega frá 1. janúar 2023 og setja þriggja ára aðlögunartímabil.Sama dag, á fundi efnahags- og fjármálanefndar (Ecofin) leiðtogaráðs Evrópusambandsins, samþykktu fjármálaráðherrar ESB-ríkjanna 27 tillögu Frakklands um kolefnistolla, formennsku í Evrópuráðinu.Þetta þýðir að aðildarríki ESB styðja innleiðingu stefnu um kolefnistolla.Sem fyrsta tillaga heimsins til að takast á við loftslagsbreytingar í formi kolefnistolla, mun landamærastjórnunarkerfið fyrir kolefni hafa víðtæk áhrif á alþjóðleg viðskipti.Gert er ráð fyrir að í júlí á þessu ári fari kolefnistolll ESB í þríhliða samningaviðræður milli framkvæmdastjórnar Evrópusambandsins, Evrópuráðsins og Evrópuþingsins.Gangi það snurðulaust fyrir sig verður endanlegur lagatexti samþykktur.
Hugtakið „kolefnistoll“ hefur aldrei verið innleitt í alvöru stórum stíl síðan það var sett fram á tíunda áratugnum.Sumir fræðimenn telja að kolefnistolll ESB geti annað hvort verið sérstakur innflutningstollur sem notaður er til að kaupa innflutningsleyfi ESB eða innlendur neysluskattur sem lagður er á kolefnisinnihald innfluttra vara, sem er einn af lyklunum að velgengni grænu nýrrar ESB. samningur.Samkvæmt kröfum ESB um kolefnistolla mun það leggja skatta á stál, sement, ál og efnaáburð sem fluttur er inn frá löndum og svæðum með tiltölulega lausar takmarkanir á kolefnislosun.Aðlögunartímabil þessa fyrirkomulags er frá 2023 til 2025. Á aðlögunartímabilinu þarf ekki að greiða samsvarandi gjöld, en innflytjendur þurfa að leggja fram vottorð um innflutningsmagn vöru, kolefnislosun og óbeina losun og gjöld vegna kolefnislosunar sem greidd eru skv. vörur í upprunalandinu.Eftir lok aðlögunartímabilsins munu innflytjendur greiða viðeigandi gjöld fyrir kolefnislosun innfluttra vara.Sem stendur hefur ESB krafist þess að fyrirtæki meti, reikni út og tilkynni um kolefnisfótsporskostnað vara sjálf.Hvaða áhrif mun innleiðing á kolefnistollum ESB hafa?Hver eru vandamálin sem standa frammi fyrir innleiðingu kolefnistolla ESB?Þessi grein mun greina þetta í stuttu máli.
Við munum flýta fyrir umbótum á kolefnismarkaði
Rannsóknir hafa sýnt að samkvæmt mismunandi gerðum og mismunandi skatthlutföllum mun innheimta kolefnistolla ESB draga úr heildarviðskiptum Kína við Evrópu um 10% ~ 20%.Samkvæmt spá framkvæmdastjórnar Evrópusambandsins munu kolefnistollar koma 4 milljörðum evra til 15 milljarða evra af „viðbótartekjum“ til ESB á hverju ári og munu sýna vaxandi þróun ár frá ári á tilteknu tímabili.ESB mun leggja áherslu á tolla á ál, efnaáburð, stál og rafmagn.Sumir fræðimenn telja að ESB muni „hella yfir“ kolefnistollum til annarra landa með stofnanaákvæðum, til að hafa meiri áhrif á viðskiptastarfsemi Kína.
Árið 2021 nam stálútflutningur Kína til 27 ESB-landa og Bretlands alls 3,184 milljónum tonna, sem er 52,4% aukning á milli ára.Samkvæmt verði 50 evrur / tonn á kolefnismarkaði árið 2021 mun ESB leggja kolefnistolla upp á 159,2 milljónir evra á stálvörur Kína.Þetta mun draga enn frekar úr verðávinningi á stálvörum Kína sem fluttar eru út til ESB.Á sama tíma mun það einnig stuðla að stáliðnaði í Kína til að flýta fyrir hraða kolefnislosunar og flýta fyrir þróun kolefnismarkaðarins.Undir áhrifum hlutlægra krafna alþjóðlegra aðstæðna og raunverulegrar eftirspurnar kínverskra fyrirtækja um að bregðast virkan við reglugerðarkerfi ESB um kolefnismörk, heldur byggingarþrýstingur kolefnismarkaðar Kína áfram að aukast.Það er mál sem verður að skoða alvarlega til að stuðla að því að járn- og stáliðnaður og önnur iðnaður verði tekinn inn í viðskiptakerfið með kolefnislosun.Með því að flýta fyrir byggingu og bæta kolefnismarkaðinn getur það einnig komið í veg fyrir tvísköttun með því að lækka tolla sem kínversk fyrirtæki þurfa að greiða fyrir útflutning á vörum á ESB-markaðinn.
Örva vöxt eftirspurnar eftir grænni orku
Samkvæmt nýsamþykktri tillögunni viðurkennir kolefnisgjaldskrá ESB aðeins skýrt kolefnisverð, sem mun örva mjög vöxt eftirspurnar eftir grænni orku í Kína.Á þessari stundu er ekki vitað hvort ESB viðurkennir innlenda vottaða útblástursminnkun Kína (CCER).Ef kolefnismarkaður ESB viðurkennir ekki CCER, í fyrsta lagi mun það koma í veg fyrir útflutningsmiðuð fyrirtæki í Kína frá að kaupa CCER til að vega upp á móti kvóta, í öðru lagi mun það valda skorti á kolefniskvóta og hækka kolefnisverði og í þriðja lagi útflutningsmiðuð. fyrirtæki munu vera fús til að finna kerfi til að draga úr losun með litlum tilkostnaði sem getur fyllt kvótabilið.Byggt á endurnýjanlegri orkuþróun og neyslustefnu samkvæmt „tvöföldu kolefnis“ stefnu Kína, hefur græn orkunotkun reynst besti kosturinn fyrir fyrirtæki til að takast á við kolefnistolla ESB.Með áframhaldandi vexti neytendaeftirspurnar mun þetta ekki aðeins hjálpa til við að bæta neyslugetu endurnýjanlegrar orku heldur einnig örva fyrirtæki til að fjárfesta í endurnýjanlegri orkuframleiðslu.
Flýttu fyrir vottun á kolefnislausum og kolefnislausum vörum
Sem stendur hefur ArcelorMittal, evrópsk stálfyrirtæki, hleypt af stokkunum núllkolefnisstálvottun í gegnum xcarbtm áætlun, ThyssenKrupp hefur hleypt af stokkunum blueminttm, stálvörumerki með litlum kolefnislosun, Nucor steel, bandarískt stálfyrirtæki, hefur lagt til núll kolefnisstál econiqtm og Schnitzer stál hefur einnig lagt til GRN steeltm, stöng og vír efni.Undir bakgrunni þess að hraða framsetningu kolefnishlutleysingar í heiminum, hafa járn- og stálfyrirtæki Kína Baowu, Hegang, Anshan járn og stál, Jianlong, o. byltingarkenndar tæknilausnir og leitast við að fara fram úr.
Raunveruleg framkvæmd stendur enn frammi fyrir mörgum hindrunum
Enn eru margar hindranir í vegi fyrir raunverulegri innleiðingu á kolefnistollum ESB og frjálsa kolefniskvótakerfið verður ein helsta hindrunin fyrir lögleiðingu kolefnistolla.Í lok árs 2019 nýtur meira en helmingur fyrirtækja í kolefnisviðskiptakerfi ESB enn ókeypis kolefniskvóta.Þetta mun raska samkeppni og er í ósamræmi við áætlun ESB um að ná kolefnishlutleysi fyrir árið 2050.
Að auki vonast ESB til að með því að leggja kolefnistolla með svipuðu innra kolefnisverði á sambærilegar innfluttar vörur muni það leitast við að vera í samræmi við viðeigandi reglur Alþjóðaviðskiptastofnunarinnar, sérstaklega 1. gr. jafnræðisreglu um svipaðar vörur) í almennum samningi um tolla og viðskipti (GATT).
Járn- og stáliðnaðurinn er sá iðnaður með mestu kolefnislosun í iðnaðarhagkerfi heimsins.Á sama tíma hefur járn- og stáliðnaðurinn langa iðnaðarkeðju og víðtæk áhrif.Framkvæmd kolefnisgjaldsstefnu í þessari atvinnugrein stendur frammi fyrir miklum áskorunum.Tillaga ESB um „grænan vöxt og stafræna umbreytingu“ er í meginatriðum að auka samkeppnishæfni hefðbundinna atvinnugreina eins og stáliðnaðar.Árið 2021 var hrástálframleiðsla ESB 152,5 milljónir tonna og í allri Evrópu var 203,7 milljónir tonna, með aukningu á milli ára um 13,7%, sem er 10,4% af heildarframleiðslu hrástáls á heimsvísu.Telja má að kolefnistollastefna ESB sé einnig að reyna að koma á nýju viðskiptakerfi, móta nýjar viðskiptareglur um að takast á við loftslagsbreytingar og iðnþróun og leitast við að vera innlimuð í alþjóðaviðskiptastofnunina til að gera það hagkvæmt fyrir ESB. .
Í meginatriðum er kolefnistollur ný viðskiptahindrun, sem miðar að því að vernda sanngirni ESB og jafnvel evrópska stálmarkaðarins.Enn er þriggja ára aðlögunartímabil þar til kolefnistoll ESB verður raunverulega innleiddur.Það er enn tími fyrir lönd og fyrirtæki að móta mótvægisaðgerðir.Bindandi gildi alþjóðlegra reglna um kolefnislosun mun aðeins aukast eða ekki minnka.Járn- og stáliðnaður Kína mun taka virkan þátt í og ​​smám saman ná tökum á réttinum til að tala er langtíma þróunaráætlun.Fyrir járn- og stálfyrirtæki er árangursríkasta stefnan enn að fara græna og lágkolefnisþróun, takast á við tengsl þróunar og minnkunar losunar, flýta fyrir umbreytingu gamallar og nýrrar hreyfiorku, þróa kröftuglega nýja orku, flýta fyrir þróun grænnar tækni og bæta samkeppnishæfni heimsmarkaðarins.